C'est pour ça que le logiciel va dans non-free dans ce cas là (ou plutot ses -data).
Le problème justement quand on applique les règles à la lettre, c'est qu'on ne fait pas de différence entre flash player et certaines parties de la doc d'emacs. Moi ça me donne juste cette impression : "on garde non-free sinon on pourrait pas avoir emacs en entier dans Debian", alors que c'est un prétexte pour avoir des logiciels complètement non libre dans Debian.