El comité JURI del Parlament Europeu demana reiniciar la directiva de patents de programari.
Si algú encara no ho sap, ahir a la tarda el Comité d'Afers Jurídics
del Parlament Europeu es va reunir amb el comissari de Mercat Intern,
Charlie McCreevy per parlar entre altres coses de patents de
programari. Aquest comentari és una mica improvisat, però no tindré
temps per gran cosa més gaire aviat.
El comissari va parlar de generalitats i no va concretar gaire els
posicionaments, cosa que va motivar les crítiques dels
eurodiputats. En un debat força crític, els eurodiputats es van
queixar del procediment seguit per la Comissió i el Consell i de com
havien ignorat l'opinió del Parlament Europeu.
Al ponent de la directiva al Parlament Europeu, Michele Rocard, ja li
havia pujat la mosca al nas i va titllar de "poc elegants" les maniores
de la Comissió (especialment l'anterior, McCreevy només fa dos mesos
que és comisari), el Consell, les seves presidències irlandesa i
holandesa i el governs holandès i alemany que han ignorat els seus
parlaments estatals a més del parlament europeu. A més va apuntar
algunes incongruències en el contingut de la directiva acordada pel
Consell i les manques de límits clars a què es pot patentar. Va
defensar els límits que havia fixat el Parlament europeu al setembre
de 2003 en aquest sentit i va demanar que si no li agradaven a la
Comissió en proposés uns de diferents, però que deixar la legislació
sense cap límit no és una opció.
Els altres eurodiputats (els que he pogut entendre en l'enregistrament)
també van criticar el procediment i l'acord polític de maig del Consell,
i van reivindicar el poder del Parlament Europeu. Van deixar clar que
calen dues coses:
- una posició comuna al Consell diferent de l'acord polític de maig
- una avaluació d'impacte econòmic que reculli els efectes sobre tots
els implicats.
Atès que el comissari no es va comprometre a res més concret que mirar
d'incentivar la innovació, i afectar positivament l'economia, alhora que
procuraria produir legislació de qualitat, però sense demanar cap canvi
concret al Consell (ni descartar-lo), l'eurodiputada Maria Berger va
demanar aplicar la regla 55 del reglament del Parlament Europeu per demanar
a la Comissió que remeti novament el text al Parlament.
El ponent Rocard va mostrar reserves perquè aquesta opció anul·laria el
text del Consell però també el del Parlament Europeu i els 3 anys de treball
sobre la directiva, i va defensar que cal una directiva clara que posi
limits al que es pot patentar, i per això es va abstenir. El comité però,
sense contradir-lo en la conveniència del text adoptat pel Parlament en
primera lectura, va optar per exhaurir totes les opcions legals per evitar
el desgavell al Consell, potser perquè li va semblar que donaria un senyal més fort
de reacció parlamentària a una situació intolerable al Consell i Comissió
que un simple posicionament públic.
A la pràctica la línia de Rocard i la de Berger tenien si fa no fa les mateixes
conseqüències, en el sentit que la sol·licitud del Parlament a la
Comissió, tant si és reglamentaria com extraoficial no és vinculant
i la Comissió pot igualment decidir el que vulgui. El Parlament no
es va desdir pas de la seva primera lectura i per tant la podrà
repetir si la Comissió accepta el reinici. I de fet la lúcida
crítica de Rocard a les formes en què s'ha intentat adoptar una
posició comuna al Consell matusserament i s'ha fugit d'estudi pel
que fa a continguts va ajudar a convèncer el comitè que la situació
és intolerable.
Es va aprovar per 19 vots a favor, 2 en contra i 1 abstenció demanar a la
Comissió de tornar a remetre la directiva al parlament per recomençar
la tramitació.
Això, però, encara no tanca cap porta, i de fet el comissari McCreevy va
contestar que mantenia totes les opcions obertes. Encara podria ser
que la Comissió ignorés la iniciativa del Parlament i que d'aquí a
quinze dies el Consell adoptès la posició comuna sense renegociar i
el Parlament haguès de començar una segona lectura. O podria ser
que la Comissió retirés la directiva (si es manté obstinada en voler
patents de programari però veu que el Parlament no ho acceptarà).
O podria aturar el procés un temps per demanar informes d'impacte econòmic
i potser desprès presentar un nou redactat per a la directiva.
Aquesta opció seria més assenyada, i la millor manera que té la
Comissió per fer-ho és anunciar la seva oposició actual al text de
maig que hi ha al Consell, sense reiniciar encara el procès, i
proposar noves esmenes al Consell que l'acostin a la primera lectura
del Parlament Europeu. El consell necessita més majoria per aprovar
textos en contra de la Comissió que si la Comissió hi està d'acord i
a més la Comisssió sempre pot retirar una directiva, per tant la influència
de la Comissió al Consell sovint és decisiva.
Al mateix temps, vista la vacil·lació de McCreevy, seria molt útil que
el Consell reobrís les negociacions per acceptar la majoria d'esmenes
del Parlament Europeu, com han demanat aquest cap de setmana CCOO, AI,
Hispalinux, Proinnova, Libro Blanco, la Càtedra de Programari Lliure
de la UPC i Caliu. Ara és encara més evident que l'acord polític de
maig al Consell no porta enlloc. Si el Parlament Europeu està disposat
a demanar un reinici per tal d'aturar l'acord polític del Consell, no
costa gaire d'imaginar que també estarà disposat a rebutjar-lo en
segona lectura si hi arribés. El Consell, malgrat el seu poder, no
pot imposar una directiva en codecisió si el Parlament s'hi nega prou
fermament, i 19 vots de 21 en un comité del Parlament que en la
legislatura anterior fou el més partidari a les patents de programari, es
podria interpretar com una certa fermesa contra l'acord polític
actual. Reobrir les negociacions al Consell és encara possible
legalment i és l'opció més ràpida i més legítima per encarrilar la
directiva.
L'única opció més ràpida seria que la Comissió retirés la directiva.
Això seria una llàstima després de tants anys d'esforços per aclarir
la legislació en patents de programari, perquè sempre és millor una
directiva que prohibeixi clarament les patents de programari, però
seria més fàcil d'acceptar pels que no volem patents de programari
que pels qui les volen, perquè actualment la llei no les permet,
malgrat que l'Oficina de la Patent Europea les concedeix. De fet era
el que es demanava en començar la campanya, tot i que el realment
necessari seria una directiva restrictiva, i com va apuntar alguna
eurodiputada, més control democràtic sobre l'Oficina Europea de Patents.
Retirar la directiva no solucionaria res (simplement no ho empitjoraria)
i deixaria en evidència a la nova Comissió si no fa res per evitar
el garbuix causat per les extralimitacions de l'Oficina de la Patent
Europea.
De tota manera cal no abaixar la guàrdia. Primer perquè encara pot
passar tot, i segon perquè encara hi ha multinacionals interessades
en patentar programari i intermediaris que s'hi guanyen la vida que
poden aprofitar qualsevol oportunitat per colar criteris permissius
fent veure que volen limitar les patents de programari o arribar a
algun pretès "compromís raonable". Cal doncs seguir treballant
per explicar què és el programari, quins criteris funcionen per
evitar les patents de programari i quins no i la falsedat de solucions
a mitges.
* Nota de premsa de la FFII
http://kwiki.ffii.org/Restart050202En
* Enregistrament de la reunió d'ahir al comité d'afers jurídics (JURI) del
Parlament Europeu (multilíngüe):
http://media.ffii.org/juri050202.mp3 (29 MB)
* transcripcions en curs
http://mm.ffii.org/Juri20050202Transcript
* Transcripció del primer discurs de Michel Rocard,
part en francès, part traduït a anglès:
http://kwiki.ffii.org/RocardJuri050202En
* Recull de notícies: http://kwiki.ffii.org/SwpatcninoEn
* Reglament del Parlament Europeu sobre demanar a la Comissió que
remeti novament al Parlament Europeu directives en codecisió (regla 55)
http://www2.europarl.eu.int/omk/sipade2?SAME_LEVEL=1&LEVEL=2&NAV=X&HNAV=Y&DETAIL=&PUBREF=-//EP//TEXT+RULES-EP+20040720+RULE-055+DOC+XML+V0//ES
--
- jo també vull una Europa lliure de patents de programari -
--------------------------------------------------------------
EuropeSwPatentFree - http://EuropeSwPatentFree.hispalinux.es
--------------------------------------------------------------
http://patents.caliu.info
Xavi Drudis Ferran
xdrudis@tinet.org
Reply to: