Caos al Consell de Ministres de la UE amb la directiva de patents de programari
Caos al Consell de Ministres de la UE amb la directiva de patents de programari
Ha començat una protesta contra l'adopció il·legítima de la directiva
de patents de programari al Consell aquesta setmana.
La directiva de patents de programari (COM(2002) 92 2002/0047 sobre
"Patentabilitat d'invencions implementades en ordinadors") continua la
seva polèmica tramitació a la Unió Europea[1]. Els múltiples canvis
d'agenda i de posicions fan que el diumenge a la nit no hi hagi
constància oficial a la web del Consell de si s'adoptarà la posició
comuna dels estats la setmana que comencem a un Consell de Ministres
de Medi Ambient o Agricultura o si s'ajornaria.
Fins divendres 17.12.2004 el vot implicit per adoptar sense discussió
un acord polític del maig passat era a l'agenda del Consell de Medi
Ambient[2] d'avui dilluns 20.12.2004 . Ara ha desaparegut de la versió
actual[3] de l'ordre del dia de medi ambient. Es podria haver mogut a
l'ordre del dia del Consell d'Agricultura i pesca[4] del dimarts
21.12.2004 i dimecres 22.12.2004, però només hi ha una referència a un
altre document amb la llista dels punts A (els punts A s'aproven tots
junts al principi per assentiment, sense discussió ni vot
explícit). Aquesta llista de punts A no sembla disponible a la web del
Consell. Si finalment s'adopta aquesta setmana, això suposaria una
infracció del reglament del Consell, que no permet aquesta
improvització en els ordres del dia[5].
El febrer de 2002 la Comissió Europea va presentar una directiva per
legalitzar les patents de programari[6]. El Parlament Europeu la va
esmenar abastament en primera lectura el setembre de 2003[7]. Moltes de
les esmenes limitaven les patents per evitar que els programes d'ordinador
que ja estan coberts per drets d'autor es poguessin veure afectats per
patents.
El maig de 2004 el Consell de Ministres de la UE, en una reunió no
gaire exemplar[8] va votar pels pèls un acord polític que ignorava la
majoria de les esmenes del Parlament Europeu i facilitava les patents
de programari encara més que l'original de la Comissió Europea[9]. Segons
el procediment habitual, l'acord votat s'hauria de traduir a les
llengües oficials i altres formalitats i després s'hauria d'adoptar
formalment com a punt A en un Consell posterior.
Però el Parlament Holandès va aprovar una moció en la que es queixava
que el seu govern no l'havia informat bé[10], li demanava que en un futur
s'abstingués en aquesta directiva i l'instava a comunicar el canvi
de posició d'Holanda a la resta de socis europeus. Tot el que va fer
el govern holandès va ser dir que quan s'adoptés l'acord que ja s'havia
votat hi afegiria una nota[11] amb les reserves del parlament holandès.
El novembre de 2004 va entrar en vigor el tractat de Niça, que canvia
el pes de cada estat en les votacions al Consell[12], de manera que
l'abstenció d'Holanda ja era suficient per perdre la majoria
qualificada. El gabinet del govern polonès va anunciar que no podia
acceptar l'acord de maig[13] (el maig es va abstenir i el van comptar com
un "si", però no es va queixar perquè amb els pesos anterior a Niça el
resultat de la votació no canviava, però al novembre sí que era
suficient, fins i tot sense Holanda per canviar el resultat).
El desembre el govern espanyol va reiterar la seva oposició a l'acord
de maig[14] i tots els grups parlamentaris alemanys van presentar una
moció conjunta demanant un canvi de postura d'Alemanya[15]. Amb tot això
el ministre d'economia belga va dir al parlament belga que la directiva
ja no tenia majoria qualificada i s'hauria de votar el 2005[16]. Malgrat
tot, el govern holandès. lluny de complir la moció del seu parlament
va afanyar-se a adoptar la posició comuna mentre Holanda fos presidenta
del Consell[17]. Va incloure la directiva a la reunió de COREPER de la
setmana passada (Coreper és un organ del Consell que prepara les
reunions dels ministres). Aparentment també va convèncer a Polònia
per a no canviar de posició (amb l'argument que canviar sentaria un
precedent per reobrir temes ja discutits)[18]. Malgrat el govern polonès,
els grups parlamentaris alemanys i el propi parlament holandès,
ningú va demanar reobrir la discussió i la directiva es va posar com a
punt-A en l'ordre del dia del Consell de Ministres de medi ambient[19].
Doncs aquestes presses per aprovar les patents de programari no devien
fer gaire gràcia al parlament holandès perque es va reunir d'urgència
dimecres amb la secretària d'estat holandesa Van Gennip i aquest es va
haver de comprometre a presentar la nota que havia d'incloure Holanda
al parlament holandès abans que al Consell[20]. Això va fer que no
tinguès temps de votar-ho (implícitament) el dilluns al Consell i que
digués en una carta al parlament dijous que s'adoptaria dimarts (en la llista de punts
A que no surt a la web). Divendres apareixia el punt en l'ordre del
dia de dilluns i van haver-ho de corregir a corre-cuita.
Però els ordres del dia no es poden modificar arbitràriament d'un dia
per l'altre i la FFII ha denunciat que això viola el reglament del
Consell[21]. Ante Wessels (Vrijschrift/FFII) deia[20] "provablement quan acabi
la reunió els ministres es miraran els uns als altres i es diran: ja
ho hem fet, doncs ? i què sabem nosaltres, si mai no ens expliquen
res..."
Hi ha una campanya engegada[22] a corre-cuita per demanar als ministres
d'agricultura i pesca (i medi ambient per si finalment fos dilluns) que
evitin l'adopció de la directiva com a punt-A i exigeixin una discussió
i votació del text que ja no te la majoria necessària. Aquesta opció,
a diferència de les maniobres del govern holandès, és perfectament
legal, i segons el professor de dret europeu Lenz[23], el funcionament
del consell es va establir així justament per evitar que acords
polítics precipitats siguin instantàniament definitius i no es puguin
corregir abans de que la directiva surti del Consell cap a una
difícil segona lectura al Parlament Europeu.
Quan hi ha qui es pregunta si la Constitució Europea establirà
un règim prou democràtic a la UE, l'adopció d'aquesta directiva
no és només un perill per al progrès de la informàtica, l'economia
i les llibertats, sinó un exemple que és vital que els procediments
de control democràtic de les decisions que hi hagi[24] es facin servir
per comptes d'intentar preservar els interessos d'intermediaris de
patents (el grup de treball del consell el formaven representants
de les oficines de patents de cada estat, que ingresen més taxes
com més patents concedeixen). Caldrà veure si finalment preval
l'afany per a l'estalvi d'esforç en la presa de decisions o la
preservació de la legitimitat en evitar adoptar posicions comunes
sense la majoria requerida d'estats.
Xavi Drudis Ferran
xdrudis@tinet.org
Campanya contra les patents de programari
http://patents.caliu.info
Associació d'usuaris/es de gnu/linux en llengua catalana Caliu
Referències.
[1] Pàgines sobre els antecedents i la història de la directiva
de patents de programari
http://patents.caliu.info/explicacio.html
sobre el procès de codecisió (no ho reflexa tot, ctualitzada el maig de 2004)
http://patents.caliu.info/codecisio.html
[2] Ordre del dia del Consel de Ministres de Medi Ambient de la UE,
versió 2. Inclou la directiva de patents de programari
http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/envir/83092.pdf
[3] Ordre del dia del Consel de Ministres de Medi Ambient de la UE,
versió 3. No inclou la directiva de patents de programari
http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/envir/83092.pdf
[4] Ordre del dia del Consell de Ministres d'Agricultura i Pesca de
la UE. No sabem si inclou la directiva de patents de programari
http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st16/st16050.en04.pdf
Els punts A es detallen en un document, 16107/04 PTS A 68 que
no hem trobat. Aparentmentment hauria d'aparèixer a
http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st16/st16107.en04.pdf
però no hi és.
La referència a aquest document sembla haver-s'hi afegit la
setmana passada, perquè no sortia a la versió del dia 14 que es va
enviar a la premsa
http://ue.eu.int/cms3_applications/Applications/newsRoom/loadbook.asp?BID=1000&LANG=2&cmsId=364
[5] Anàl·lisi preliminar de les infraccions del reglament del Consell
en el tràmit d'aquesta directiva si finalment s'adopta aquesta setmana
http://kwiki.ffii.org/ConsRegl0412En
[6] directiva presentada per la Comissió el febrer de 2002
http://www.europa.eu.int/comm/internal_market/en/indprop/com02-92en.pdf
[7] directiva esmenada pel Parlament Europeu
http://www3.europarl.eu.int/omk/omnsapir.so/pv2?PRG=DOCPV&APP=PV2&DATE=240903&DATEF=030924&TPV=PROV&TYPEF=TITRE&POS=1&SDOCTA=2&TXTLST=2&Type_Doc=ANNEX&PrgPrev=PRG@TITRE|APP@PV2|TYPEF@TITRE|YEAR@03|Find@*inventions|FILE@BIBLIO03|PLAGE@1&LANGUE=EN
[8] A la votació del maig Polònia es va abstenir i
el van comptar com "si", a Dinamarca li van arrancar un si
en un diàleg rídicul amb la presidència, el comissari
Bolkestein va presentar canvis insignificants com si
tinguessin cap efecte sobre el que es permetia patentar i
força estats van votar contra el que havien declarat
previament a la opinió pública. En concret el parlament
holandès va acusar el seu govern d'haver-lo mal informat
i el govern va al·legar problemes al processador de textos,
i el govern hongarès es va excusar amb una màquina de fax
que no anava bé.
http://swpat.ffii.org/letters/cons0406/repr/index.en.html
[9] Diferències entre la versió de directiva del Consell i la
del Parlament. Explicació dels canvis
http://swpat.ffii.org/papers/europarl0309/cons0401/tab/index.en.html
http://swpat.ffii.org/papers/europarl0309/cons0401/index.en.html
http://swpat.ffii.org/letters/cons0406/text/index.en.html
http://patents.caliu.info/nota20040518.html
[10] Moció del parlament holandès
http://kwiki.ffii.org/NlMot040701En
[11] Nota que pensa afegir el govern holandès a la posició comuna del
Consell. Versió preliminar ? no sembla correspondre amb la moció del
parlament holandès que la motiva
http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st14/st14574-ad01co01.en04.pdf
[12] Informe sobre la falta de mayoria cualificada
http://www.nosoftwarepatents.com/phpBB2/viewtopic.php?t=97 (press release)
http://www.nosoftwarepatents.com/docs/041101qm.pdf (overview and analysis)
[13] El govern polonès anuncia el seu rebuig al text de maig
http://kwiki.ffii.org/PolandDoesNotSupportCouncilVersionEn
http://kwiki.ffii.org/Poland041105En
http://kwiki.ffii.org/Poland041104En
[14] El govern espanyol anuncia que manté el rebuig al text de maig
http://lists.debian.org/debian-user-catalan/2004/12/msg00007.html
[15] Canvi de postura a Alemanya
http://nosoftwarepatents.com/phpBB2/viewtopic.php?t=43
http://news.zdnet.co.uk/business/0,39020645,39170869,00.htm
[16] Declaracions del ministre d'economia Belga a La Chambre
http://kwiki.ffii.org/Delay041207En
[17] La presidència holandesa del Consell posa la directiva a l'ordre
del dia d'aquesta setmana
http://kwiki.ffii.org/Cons041213En
[18] Pressió del govern holandès al polonès perquè abandoni la seva
oposició
http://kwiki.ffii.org/Nlpl0411En
[19] Inclusió de la directiva a l'ordre del dia de medi ambient d'avui
http://kwiki.ffii.org/Cons041215En
[20] EL govern holandès ha d'ajornar la votació per sotmetre's al
parlament holandès
http://kwiki.ffii.org/Cons041217aEn
[21] La FFII denuncia irregularitats en el procediment reglamentari
de la directiva al Consell
http://kwiki.ffii.org/ConsRegl0412En
[22] Campanya urgent contra l'adopció ilegítima de la directiva al
Consell aquesta setmana
http://kwiki.ffii.org/Demo0412En
Versió en català de la pàgina
http://caliu.info/
http://arnauh.sdf-eu.org/nopatents/pag_protesta.html
Versió en castellà
http://www.zonalibre.org/blog/Carpanta/index.html
[23] Comentaris del professor Dr. Karl-Friedrich Lenz
http://k.lenz.name/LB/
[24] Informe jurídic sobre la posibilidad de corregir l'acord de Maig
http://fajardolopez.com/?opcionsuperior=Informaciones&opcion=index >
- jo també vull una Europa lliure de patents de programari -
--------------------------------------------------------------
EuropeSwPatentFree - http://EuropeSwPatentFree.hispalinux.es
--------------------------------------------------------------
http://patents.caliu.info
Xavi Drudis Ferran
xdrudis@tinet.org
----- End forwarded message -----
--
- jo també vull una Europa lliure de patents de programari -
--------------------------------------------------------------
EuropeSwPatentFree - http://EuropeSwPatentFree.hispalinux.es
--------------------------------------------------------------
http://patents.caliu.info
Xavi Drudis Ferran
xdrudis@tinet.org
Reply to: