Leandro,
O interessante da opinião é que cada um tem a sua hehehehe. Só pra dizer que discordo da tua afirmação "Não vejo porque uma coisa implicaria na outra". Ora, se o negócio da ICP-Brasil é promover a certificação, nada mais importante do que todas as frentes possíveis (com custo admissível) que tornem o seu uso o mais massificante possível.
Eu faria um paralelo simplório a uma montadora de automóveis e a necessidade de investir em dezenas, senão centenas de conveniados em sua rede autorizada para que o usuário tenha um pós-venda minimamente eficaz e dê alguma credibilidade à marca. Vide o que fez a Hyundai em parceria com a CAOA ou mesmo a JAC Motors.
Qual seria a alternativa, por curiosidade?