Polonia torna a ajornar la directiva de patents de programari.
Per segon cop la directiva de patents de programari s'havia d'adoptar
sense debat ni vot explícit en un Consell de Ministres de la UE
d'Agricultura i Pesca i per segon cop Polònia ho ha ajornat. Aquesta
vegada no ha arribat a sortir el punt a l'ordre del dia oficial[1].
Reuters[2] cita una portanveu de la presidència luxemburguesa dient
que no tenen data prevista per a l'adopció i en canvi ZDNet UK [3]
diu que s'adoptaria dilluns vinent (en un Consell d'Afers Estrangers)
segons una portanveu del Consell.
La setmana passada un ministre luxemburgués va anunciar que es votaria
avui i un responsable de la Comissió també[4]. Poc després el comité
d'afers de la Unió Europea al Parlament polonès[5] va dir que el
text actual del Consell no s'hauria de portar a terme. El Comité
Europeu del govern polonès va dir que demanarien l'ajornament[6].
Els organitzadors de thankPoland.info han planejat lliurar les
26000 signatures d'agraïment a Polònia aquesta setmana. Polònia, malgrat
no haver rebutjat formalment la directiva està bloquejat de facto
l'adopció, perquè amb els estats que mai han acceptat el text de maig
(l'espanyol, l'italià, l'austríac i el belga) fan una minoria de bloqueig
que podria obligar a renegociar el text. Per això caldria que algun
estat demanès que la directiva tornés a ser discutida com a punt B
(amb debat i vot) a un Consell de Competitivitat. La ministra de
justícia alemana es va mostrar favorable a aquesta opció al desembre
(però encara no ho ha fet) [7].
Ara hi ha vàries opcions.
El més raonable, com ja deiem al desembre[8], encara que no s'hagi fet
mai o gairebé mai, és reobrir el text i corregir-lo per superar la minoria
de bloqueig de facto i evitar les terribles conseqüències de les patents
de programari en l'economia, la societat i les llibertats a Europa. És
perfectament legal i és l'opció més democràtica, l'únic que ho impedeix
és el costum de no reobrir textos al Consell.
Hi ha una altra inciativa en marxa que consisteix en que el Parlament
Europeu demani el reinici de la directiva. Per això cal que ho aprovin
els presidents de grups parlamentaris i el comité d'Afers Jurídics i
després cal que la Comissió Europea ho accepti. Llavors els
procediment tornaria a començar sense tenir en compte el que han dit
fins ara el Parlament Europeu ni el Consell.
Si no es fa res (ni es reobre el text al Consell ni el Parlament
reinicia el procés de codecisió) la posició comuna del Consell que
avui s'ha ajornat es podria adoptar dilluns vinent o més tard. Llavors
caldria majoria dels assistents al plé del Parlament Europeu per a
rebutjar la directiva (no només la majoria d'escons, com en primera lectura). En
aquesta segona lectura també es poden fer esmenes, però el Consell les
pot tornar a ignorar.
D'aquí menys d'un mes votarem la constitució europea (a l'estat espanyol).
Hi ha qui li agrada i hi ha qui no. Podeu pensar que les regles actuals
són democràtiques o no, o que ho són en més o menys grau, però el cas
és que el marc actual defineix el procés de codecisió al Consell en dues
fases. Primer s'arriba a un acord polític, potser amb una sola reunió
del Consell, potser amb canvis d'última hora, normalment a partir d'esborranys
preparats per personal diplomàtic no escollit pel poble. I després, abans
que s'adopti com a posició comuna cal passar per un altre pas en una altra
reunió del Consell. La única raó per incloure una segona decisió es permetre
més d'un resultat possible, de manera que encara que el resultat habitual
sigui adoptar l'acord polític, tenim regles per rebutjar-lo si cal (si
l'acord polític s'haguès d'adoptar sempre, perquè caldria portar-lo altre
cop al Consell ? seria un pas redundant).
En el nostre cas alguns parlaments i governs han expressat el seu desacord
amb el text, que es va presentar com el que no era, es va acordar sobre
la marxa en una votació poc clara en una única reunió de ministres. No costa
gaire de veure que l'opinió dels parlaments expressada un temps després de
l'acord polític de maig, i amb una mica més de debat, és alhora més
democràticament representativa de la posició dels estats membres
i menys improvisada que el resultat de la reunió del 18 de
maig. Tenint en compte aquests posicionaments, el text de maig no
reuneix la majoria qualificada necessària. I tenim regles que ens
permeten reobrir el text i aliniar-lo millor amb el que han dit els
parlaments. I encara dubtem en si aplicar les normes actuals per
reobrir el text perquè no gosem abandonar el costum que els acords
polítics sempre s'adopten. Aquest costum no serveix ni tan sols per
accelerar el procés de codecisió d'aquesta directiva, car han passat
ja molts mesos d'ençà de l'acord polític sense que s'adopti (i encara
que s'adoptés la setmana vinent, 8 mesos entre acord polític i posició
comuna no és pas agilitat).
I perquè ens molestem en discutir quines regles són les millors per
organitzar l'UE si no es veu per enlloc el desig de fer servir
les regles que tenim per triar l'opció més democratica ?. La
democràcia no és només el resultat de certes regles, sinó del
comportament de tots nosaltres. No vull dir que no sigui important
triar unes bones regles sinó que els estats podrien fer més per animar-nos-hi.
P.D. oops! ja és demà. He començat a escriure aquest text el
24.1.2005, dilluns, i és aquest dia al que em refereixo com "avui".
[1] Ordre del dia
http://register.consilium.eu.int/pdf/en/05/st05/st05525.en05.pdf
http://register.consilium.eu.int/pdf/fr/05/st05/st05583.fr05.pdf
[2] Noticia a Reuters
http://www.reuters.com/newsArticle.jhtml?type=technologyNews&storyID=7412721
[3] Noticia a zdnet UK
http://news.zdnet.co.uk/software/developer/0,39020387,39185393,00.htm
[4] Declaracions la setmana passada
http://www.heise.de/english/newsticker/news/55366
http://kwiki.ffii.org/Fish0501En
[5] Posició del Parlament polonès
http://kwiki.ffii.org/Cosac050121En
[6] Posició del govern polonès
http://kwiki.ffii.org/Cons0501FishPolandEn
[7] Declaracións de la ministra de justícia alemana
http://kwiki.ffii.org/Zypries041221En
[8] Veure les notes del desembre
http://lists.debian.org/debian-user-catalan/2004/12/msg00100.html
http://lists.debian.org/debian-user-catalan/2004/12/msg00091.html
http://lists.debian.org/debian-user-catalan/2004/12/msg00093.html
http://lists.debian.org/debian-user-catalan/2004/12/msg00087.html
http://lists.debian.org/debian-user-catalan/2004/12/msg00007.html
--
- jo també vull una Europa lliure de patents de programari -
--------------------------------------------------------------
EuropeSwPatentFree - http://EuropeSwPatentFree.hispalinux.es
--------------------------------------------------------------
http://patents.caliu.info
Xavi Drudis Ferran
xdrudis@tinet.org
Reply to: